Технические регламенты Таможенного союза (ТР ТС)

Technical regulations of the Customs Union conformity (TR CU)

根据俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦三国在2010.10.18签署的协议《关于哈萨克斯坦共和国、白俄罗斯共和国以及俄联邦技术规范的共同准则和规则》，关税同盟委员会致力于制定保证产品安全的统一标准和要求，一种认证，三国通用，由此形成了俄白哈海关联盟CU-TR认证。统一标志为EAC。

1、认证介绍

俄文технических регламентов Таможенного союза сертификатов соответствия/деклараций о соответствии，简称：TC

英文：technical regulations of the Customs Union conformity certificates / declarations of conformity（简称Custom Union TR Certificate，或CUC TR，CU认证），海关联盟TR证书因为标志是EAC，所以也叫EAC认证。

为了使联盟国之间的贸易更容易，也为了避免在这个关税联盟内进出口产品的技术法规壁垒，海关联盟立法签发强制性海关联盟TR技术法规证书，海关联盟证书Customs Union Technical Regulations certificate ：是证明该产品符合海关联盟技术法规的唯一证明，该证书适用于：俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦全境。

2013年2月15日起，凡属于俄白哈海关联盟（CU）认证范围内的产品，强制申请CU-TR认证。截至2013年3月15日，俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯已经停止签发本国旧法规的GOST证书。

2、认证发展历程

• 1995年俄、哈、白、乌、塔、吉6国签署建立关税联盟，成立统一关税区、取消海关监管和统一经济空间

(Единоеэкономическоепространство)的协议，在此协议基础上成立了欧亚经济共同体(ЕврАзЭС)。

• 2007年普京在独联体—集安组织—欧亚经济共同体领导人峰会上声明，俄白哈三国将在欧亚经济共同体框架内建立关税联盟(Таможенныйсоюз)和超国家委员会，实行统一海关监管。
• 2008年12月12日三国成立超国家机构—关税联盟委员会(КомиссияТаможенного союза)。
• 2009年6月，三国又明确提出关税联盟正式运营的时间表和领土范围。
• 2009年11月27日，欧亚经济共同体政府间委员会(МежгосударственныеСоветы) (俄白哈关税联盟的最高机构)在明斯克召开会议，签署了确定在欧亚经济共同体框架内建立关税联盟的一揽子协议。
• 2010年1月1日起俄白哈三国关税同盟启动，对外实行统一进口关税（部分商品有过渡期）。7月6日起，关税同盟海关法正式生效。
• 2011年7月1日起三国间建立了统一海关空间，取消海关关境。

3、产品范围

俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯均有自己的GOST标准体系，分别为GOST-R，GOST-K和GOST-B。形成海关联盟之后，联盟成员国引用了大量欧洲标准和国际标准委员会ISO标准。部分标准在引用过程中保留了原来的欧洲标准或ISO标准号码。

根据2011年1月28日同盟委员会第526号决议拟定，需要CU-TR认证的产品目录有61类。2013年2月15日开始分批强制执行。尚未纳入强制清单的产品仍然依据各国原有认证法规进行认证。具体认证产品清单如下：

1)机械和设备；

2)低压设备；

3)高电压设备；

4)操作气态燃料的设备；

5)高压下运行的设备；

6)压力设备；

7)防爆设备，易爆环境中作业的设备；

8)游乐设施，体育设备，儿童游乐场；

9)电梯，升降机；

10)轮式车辆和配件；

11)拖拉机机械和配件；

12)农业机械和配件；

13)林业机械和配件；

14)公交车和配件；

15)铁路运输工具，包括高铁和配件；

16)地铁车辆和配件；

17)轻轨和有轨电车；

18)船舶，海上运输对象；

19)内河运输对象；

20)建筑五金；

21)建筑物；

22)建筑材料和建筑产品；

23)铁路运输基础设施，包括高铁；

24)地下基础设施；

25)道路车辆和配件；

26)烟花、爆竹和包含烟火成分的产品；

27)民用爆炸品以及含有它们的产品；

28)轻工业生产（现成的布匹，地毯和地毯，针织，服装和皮革，皮鞋，毛皮和毛皮制品）。

29)玩具；

30)儿童产品；

31)儿童护肤品；

32)餐具，厨具；

33)卫生用品；

34)香水和化妆品；

35)口腔卫生；

36)包装产品；

37)个人防护产品和装备；

38)消防安全产品和设备；

39)灭火剂；

40)医疗器械和设备；

41)卫浴产品；

42)家具产品；

43)化工产品；

44)合成洗涤剂；

45)家用化学品；

46)油漆和溶剂；

47)肥料；

48)植物保护产品；

49)汽油，柴油和船用燃油，航空燃油发动机和燃油；

50)替代燃料；

51)润滑剂，油和特种油；

52)水，气，热，电能系统设备；

53)石油和炼油产品的系统和设备；

54)食品；

55)酒精饮料；

56)饲料和饲料添加剂；

57)粮食；

58)烟草产品；

59)狩猎和运动武器，弹药；

60)电信设施；

61)煤炭及其制品。

4、认证证书

4.1 适用范围

海关联盟CU认证适用于俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦三个国家全境，在海关联盟境内任何场所具有同等法律效力。2013年2月15日之后，三国海关将开始检查新的CU-TR认证证书，原来各国认证体系下的GOST-R，GOST-K，GOST-B证书将停止签发，最迟有效期为2015年3月15日。原证书将于2015年3月15日失效。

4.2 证书分类

TR-CU按照产品性质可以分为两类证书。海关联盟Customs Union TR合格证书和海关联盟Customs Union TR Declaration符合性声明：

1、海关联盟Customs Union TR certificate合格证：由海关联盟统一认证注册的认证机构签发合格证书；

2、海关联盟Customs Union TR Declaration符合性声明：由海关联盟认证机构参与的基础上对自己产品的合格声明。目前强制性清单中90%以上产品都需要CU-TR符合性声明证书，该证书只能俄白哈境内客户作为持证人。申请需要提供俄白哈境内客户的贸易合同和营业执照、税务登记证，以及获得俄白哈境内客户的总经理在证书上签字盖章。

3、海关联盟TR证书的发证机关为：海关联盟注册的认证机关。

4.3 认证证书有效期

海关联盟CU认证的有效期分为：

• 单批次证书
• 1年期证书
• 3年期证书
• 5年期证书

单批次证书需要提交与独联体国家签署的供货合同；1年以及以上有效期证书称为连续性证书，可以在有效期内多次出口，需要认证机构专家进行工厂审核，生产工厂必须具有ISO 9001体系证书。

5、认证申请流程

5.1 证书申请人要求

CU认证证书的申请人必须为海关联盟国境内的企业或企业家，外国公司名字只能作为制造商体现在证书上。申请证书的时候需要提供申请人的公司登记证明、税务登记证明、公司电话、地址和负责人的职务、姓名。

5.2 申请步骤

1、填写海关联盟CU-TR认证申请表，确认出口产品名称、型号、数量、产品海关代码。

2、认证机构根据海关代码和产品信息确认产品类别，决定认证方案。

3、制造商根据认证机构的认证方案提交产品俄文资料和技术文件、测试报告、与独联体国家供货合同。

4、认证机构专家到生产工厂进行产品测试和质量体系审核（如有必要）

5、生产工厂根据机构专家意见修改产品资料文件或质量体系文件（如初次审核不合格）。

6、认证机构制作证书草稿，申请商确认草稿准确无误，反馈给机构。

7、证书签发。

8、在产品名牌上粘贴EAC认证标记，凭证书复印件清关。

6、认证资料清单

1、填写俄白哈海关联盟CU-TR申请表，确定海关代码HS CODE。

2、产品用途描述

3、ISO9001证书

4、总装图或技术图纸

5、操作手册或使用说明书

6、其他认证证书和相关测试报告（如CE证书,CB证书，没有可以不提供）

7、产品照片或宣传彩页

8、测试报告和出厂合格证

9、营业执照

10、申请人的营业执照和税务登记证明，供货合同。

（*海关联盟CU-tr的申请人必须是俄白哈三国境内的企业或企业家，中国工厂作为制造商体现在证书上）以上资料必须提供俄文。

7、认证指令清单

海关联盟颁布的指令清单共有32个，各个指令执行的开始日期不同。

一个产品同时符合多个指令的情况下，需要满足全部指令方可获得合格认证证书。

8、TR-CU认证费用和认证时间

8.1 TR-CU认证费用

TR-CU认证费用由产品性质决定。通常属于合格证范围的产品认证费比较高，由于需要寄送样品到俄罗斯测试或者是由俄罗斯专家到工厂来测试，价格一般在人民币5-20万。另外每年还需要进行年审，年审费另外计算。宣告类产品认证价格比合格证相对便宜，但是根据产品的复杂程度，可能2~3万，也可能高达10多万元。具体每个产品的价格，需要联系欧测填写申请表之后获得详细报价，一般产品报价周期一个工作日内。

8.2 认证周期

TR-CU的认证周期也是根据产品复杂程度有很大差异。简单的产品只需要7个工作日即可完成认证，另外3个工作日可以完成在海关联盟官方网站的注册。而复杂的产品则需要5~6个月的时间才能完成。这些周期时间不包含产品资料准备的过程，申请工厂应该提前预算好准备技术资料的时间。

9、认证证书样本

9.1 合格证证书样本

9.2 符合性宣告证书样本

10、欧测海关联盟认证

欧测是全国最早从事俄罗斯GOST认证的认证服务机构，2005年以来成功为超过3000家中国出口企业申请到GOST认证。海关联盟TR-CU认证于2013年2月15日开始强制执行以来，欧测率先积极到俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯等国家考察调研新法规执行情况。截至2013年9月18日，欧测已经为中国超过200家企业成功申请到TR-CU证书，其中包括各类复杂的高压电器产品、建筑机械、压力容器、起重机械、防爆电器、电梯、发电厂、纸浆厂、水泥厂、铜矿等。目前欧测俄白哈认证团队已经解读了全部TR-CU法规，可以承接所有出口俄白哈的产品认证（OTTC俄罗斯限制性产品除外）。包括需要办理使用许可证、消防注册、卫生注册、医疗注册的复杂产品认证。